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關于加強銀行卡安全管理、預防和打擊銀行卡犯罪的通知》的意見(銀辦發【2009】149號)
發布: 時間:2011-3-30 15:05:36   瀏覽:

 

中國人民銀行辦公廳關于貫徹落實《中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、公安部、國家工商總局關于加強銀行卡安全管理、預防和打擊銀行卡犯罪的通知》的意見
(銀辦發[2009]149號)

中國人民銀行上??偛?,各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行;各國有商業銀行,股份制商業銀行,中國郵政儲蓄銀行,中國銀聯股份有限公司:
  為進一步加大預防和打擊銀行卡犯罪的力度,現就貫徹落實《中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、公安部、國家工商總局關于加強銀行卡安全管理、預防和打擊銀行卡犯罪的通知》(銀發[2009]142號,以下簡稱142號文)各項要求提出如下意見:
  一、切實增強貫徹落實142號文的責任感和緊迫感
  142號文是在我國銀行卡產業獲得很大發展、風險管理形勢日益復雜的情況下,人民銀行、銀監會、公安部和工商總局等4部委為貫徹落實國務院領導重要批示、穩定銀行卡市場秩序、充分發揮銀行卡促進經濟增長的作用,在廣泛征求商業銀行意見的基礎上起草和印發的。針對銀行卡風險案件反映出的銀行卡制度、業務和技術方面的風險點,142號文按照預防為主、打防并舉、明確責任、綜合治理的工作思路,從發卡、交易、使用和受理等各環節,全面、系統地提出了風險防控要求。
  人民銀行各分支機構、各商業銀行和中國銀聯要從深入貫徹落實科學發展觀、全面構建社會主義和諧社會的高度,從維護人民群眾根本利益和穩定社會經濟金融秩序出發,充分認識貫徹落實142號文的重要意義,全面解決銀行卡安全管理中存在的突出問題,依法打擊銀行卡犯罪。
  二、進一步加強銀行卡風險管理,努力遏制銀行卡風險案件高發勢頭
 ?。ㄒ唬┙⒂嘘P損失底線的量化目標責任制。
  1.淡化數量考核指標,以業務發展質量為考核依據。
  發卡機構要取消單純以發卡數量為考核指標的做法,以發卡業務發展質量為考核依據,設立資產不良率、發卡收入等風險、收益指標。收單機構要取消單純以特約商戶數量為考核指標的做法,以收單業務發展質量為考核依據,設立商戶欺詐率、收單分潤收入等風險、收益指標。有關發卡、受理市場考核指標要由發卡機構和收單機構總行(部)向人民銀行報告。
  2.按照“誰發卡、誰負責”和“誰發展的特約商戶、誰負責”的原則建立發卡機構和收單機構責任追究制度。
  發卡機構違反客戶身份識別制度、賬戶實名制、可疑交易監測和報告等管理規定的,要按照反洗錢法相關規定予以處罰。收單機構未嚴格落實特約商戶實名制、現場檢查、非現場監控、商戶培訓、商戶類別碼設置和終端機具管理等收單市場管理制度,造成特約商戶從事或者協助從事信用卡套現、偽卡欺詐等行為,或者造成發卡機構和持卡人資金損失的,人民銀行將追究收單機構的行政責任。
  對于因發卡機構過錯,造成多次發生客戶資金被盜案件,或者雖發生一次但情節嚴重的,人民銀行將對發卡機構予以通報并限期整改。對于因管理不善或未對商戶盡職培訓,導致所拓展商戶和所布放終端機具多次發生受理偽卡、盜錄信息、套現、欺詐等風險案件,或者雖發生一次但情節嚴重的,人民銀行將對收單機構予以通報并限期整改。
 ?。ǘ┘訌娛芾硎袌龉芾?,建立特約商戶信息登記制度。
  1.各地收單機構要于2009年10月31日前在當地人民銀行分支機構登記存量特約商戶清單(名稱、地址、法定代表人或負責人姓名),有關登記材料要由當地收單機構負責人簽字并加蓋機構公章。本意見印發之后新拓展的增量特約商戶信息,收單機構應在與特約商戶簽約之日起1個月內辦理登記手續。
  2.人民銀行分支機構要做好特約商戶信息登記的組織、協調工作,督促收單機構按照要求進行登記,并認真審核收單機構提交的登記材料,確保登記材料的規范性。2009年12月1日前,要將完成的存量特約商戶登記信息匯總報人民銀行總行。對增量特約商戶信息的登記工作,要按季匯總報人民銀行總行。
  3.人民銀行分支機構要利用特約商戶信息,加強對受理市場的規范管理,在防范風險、打擊銀行卡犯罪方面發揮作用。不得將特約商戶信息用于其他目的,也不得擅自提供給其他任何機構。
 ?。ㄈ┘訌娿y??卡宣傳工作。
  人民銀行分支機構、各商業銀行和中國銀聯要采取發放宣傳材料、開展現場咨詢、有獎征文活動、開辟宣傳專欄、以案說法和舉辦培訓班等方式,開展大規模的宣傳工作。重點宣傳我國銀行卡產業取得的重大成就,引導社會公眾正確看待目前銀行卡市場存在的風險,維護社會公眾信心,并加強對持卡人的安全用卡教育,提高安全用卡意識和技能。
  人民銀行分支機構、各商業銀行和中國銀聯要制定相應的系列宣傳方案,宣傳活動至少要持續一年。2009年11月15日前,人民銀行分支機構、各商業銀行和中國銀聯要根據宣傳方案組織至少兩種不同渠道(如網絡、電視或報刊)的宣傳活動,并于2009年12月15日前將有關宣傳活動的小結報人民銀行總行。
 ?。ㄋ模蚀_理解142號文有關規定。
  1.關于“聯網核查公民身份信息系統運行前開立的銀行卡存量賬戶要逐步進行聯網核查,未經核實的,發卡機構要專門標識,采取更嚴格的風險控制措施”。
  各商業銀行要充分利用聯網核查公民身份信息系統驗證客戶身份信息,對于聯網核查公民身份信息系統運行前開立的銀行卡存量賬戶可采取在營業網點、官方網站、ATM屏幕等張貼告示的方法集中提示,鼓勵客戶主動申請進行聯網核查??蛻粼跔I業網點辦理需要進行聯網核查公民身份信息的業務時,銀行應同時進行客戶開戶資料檢查,及時修改、補充相關信息,確??蛻糍Y料真實、完整和合規。對于未經核實的,要做專門標識,并采取降低授信額度、控制發卡數量等更嚴格的風險控制措施。
  2.關于“個人代理他人辦卡的,發卡機構必須同時核對代理人和被代理人的真實身份。無正當理由不允許個人代理多人辦卡”。
  申領信用卡必須由本人持身份證原件親自辦理,不允許其他個人代辦。
  個人代理他人辦理借記卡的,須在辦卡申請表中增加填寫“代辦理由”一項。發卡機構必須同時核對代理人和被代理人的真實身份,留存雙方的身份證件復印件,并登記雙方的姓名、證件類型和號碼。個人代理多人辦理借記卡的,發卡機構應全面了解和審查代理人的職業背景、代辦目的和代辦性質等,并據此判斷個人代理多人辦卡的理由是否正當,如理由明顯不正當,發卡機構不得為其辦理借記卡。原則上,個人一次性代理辦理借記卡的數量不得超過3張。
  在辦理單位代發工資、代繳款等需要單位員工集體開立借記卡賬戶的業務時,鼓勵發卡機構采取員工本人開卡而非批量開卡方式。如采取單位批量開卡方式,單位應對員工身份的真實性承擔責任,且須員工本人持身份證原件到網點辦理激活并當場修改密碼后方能正常使用。
  3.關于“對申領首張信用卡的客戶,發卡機構要對客戶親訪親簽,不得采取全程自助發卡方式”。
  對在本發卡機構申請首張信用卡的客戶,發卡機構要建立親訪親簽制度。親訪是指發卡審核人員或營銷人員采取面談、上門和電話等多種方式,訪問申請人本人,并在申請表受理欄注明親訪事項。親簽是指發卡機構柜面受理人員或營銷人員要親自見到申請人本人簽名,并在申請表受理欄注明親自見到申請人本人簽名。對于未嚴格執行親訪親簽制度、造成風險案件的,發卡機構要承擔相應的責任。
  鼓勵信用卡發卡機構對所有在本發卡機構申領信用卡的客戶,都采取親訪親簽制度。
  4.關于“謹慎發展無穩定工作、收入的客戶群體,從嚴授信”。
  信用卡發卡機構要謹慎發展無穩定工作和收入的客戶群體,原則上不鼓勵發展未成年人、本科及以下學歷的在校學生。對信用狀況不易辨別而確有用卡需求的部分客戶群體,要采取抵押、擔保和質押等方式發卡。禁止發行授信額度無上限的信用卡。禁止發卡營銷大規模宣傳無限卡。
  5.關于“發卡機構不得將信用卡發卡營銷業務外包”。
  發卡機構只能采取柜臺營銷或自建營銷隊伍的方式進行信用卡發卡營銷,不得將信用卡發卡營銷業務委托給其他法人機構,發卡機構全資或附屬子公司、控股公司,以及與發卡機構合作發行認同卡、聯名卡并向自身客戶營銷認同卡或聯名卡的合作機構除外。已采取外包模式開展信用卡發卡營銷業務的發卡機構,最遲要在2009年10月31日前按照新的要求整改到位。
  6.關于“禁止單位代辦信用卡,法律法規另有規定的除外”。
  禁止單位代辦信用卡,是指以下情形中的一種或幾種:(1)在本單位員工不知情或不同意的情況下強行為員工指定發卡機構;(2)信用卡申請人不是本單位員工本人或者申請人與持卡人不一致;(3)信用卡申請表上簽名確認者與持卡人不一致;(4)某獨立的中介單位為其他單位營銷辦卡。
  單位統一組織本單位員工向發卡機構申請辦理公務卡、商務卡等信用卡產品時,發卡機構必須嚴格制度規定,核對、驗證辦卡信息,確保申請人均為該單位員工本人,且需員工本人在申請表上簽名確認。發卡機構只應允許經營業績良好、管理正規、收入較高的單位統一組織本單位員工申領商務卡等信用卡產品。
  7.關于嚴格自助轉賬業務處理。
  對于開通電話銀行轉賬、ATM轉賬和網上銀行轉賬等自助轉賬類業務的增量持卡人,發卡機構應要求持卡人主動申請并書面確認,同時要對其進行風險提示??蛻敉ㄟ^已采取電子簽名驗證的網上銀行渠道申請自助轉賬類業務的,視同客戶本人主動申請并書面確認。為持卡人開通自助轉賬類業務,發卡機構必須驗證持卡人的身份證件。
  對于開通自助轉賬類業務的存量持卡人,要通過網點公告、網站公告、短信通知、ATM屏幕告示等方式,廣泛進行風險提示,鼓勵持卡人主動進行書面確認,并可根據本人的實際需要,通過銀行柜臺或網上銀行關閉自助轉賬功能。未到銀行柜臺或網上銀行關閉自助轉賬功能的,可視同同意使用銀行卡自助轉賬類業務。
  為持卡人開通電話銀行轉賬或ATM轉賬的,每日每卡轉出金額不得超過5萬元人民幣。開通網上銀行轉賬的,在未采用數字證書、電子簽名等安全認證方式的情況下,單筆轉賬金額不應超過1千元人民幣,每日累計轉賬金額不得超過5千元人民幣。發卡機構必須在2009年10月31日前,按照上述限額要求進行設置。
  下列自助轉賬類業務可不受上述金額限制:(1)通過自助轉賬渠道繳納公共事業費的;(2)開通同一持卡人賬戶之間轉賬,且發卡機構能有效識別轉出、轉入方為同一持卡人賬戶的;(3)持卡人提前通過銀行柜臺簽約對轉入賬戶進行綁定且同時指定交易電話的。
  在滿足上述要求的前提下,發卡機構應支持持卡人自行設置轉賬業務限額。
  8.關于“發卡機構要建立和完善銀行卡交易監測系統,建立持卡人主體交易信息數據庫,實現對持卡人信息的風險防控。對信???卡授信額度及分期付款等業務的信用額度應合并計算,統一各項業務指標和風險指標的統計口徑”。
  發卡機構要在完善信用卡異常交易預警及監測系統的基礎上,建立借記卡異常交易預警、監測及提示系統。要建立健全以持卡人為單位的風險管理體系,加快建立持卡人主體數據庫,利用該數據庫實現對持卡人的集中管理、統一授信,以及對持卡人交易信息的集中監測。原則上,借記卡異常交易預警、監測及提示系統以及持卡人主體數據庫應在2011年底前完成。
  發卡機構要嚴格控制一人多卡、過度授信的情況。對已在本發卡機構或其他發卡機構大量開戶或申卡的持卡人申請辦卡,要從嚴審查,并加強風險控制。要建立對持卡人的綜合授信制度,將分期付款業務的信用額度納入持卡人綜合授信額度中計算,謹慎選擇辦理分期付款業務的客戶群體,嚴格授信額度審批流程,防范分期付款業務成為信用卡套現渠道。
  9.關于禁止異地收單行為。
  收單機構不得為經營場所地不在收單機構注冊地的特約商戶提供銀行卡收單服務,包括總對總收單或信用卡中心在分行所在地收單等,現有已提供銀行卡異地收單業務的收單機構,要立即停止,2009年11月30日前,所有非本地收單機構要退出當地收單市場。各收單機構總部要加強對本系統分支機構異地收單行為的清理工作。
  人民銀行分支機構要加強對異地收單行為的監督,發現其他地市的收單機構在當地從事收單業務,要主動與收單機構注冊地的人民銀行分支機構溝通,請其協助做好非本地收單機構退出當地收單市場的相關工作,維護收單市場秩序穩定。2009年11月30日之后,仍發現其他地市的收單機構在本地從事或者變相從事收單業務的,要立即向人民銀行總行報告。
  收單機構注冊地的人民銀行分支機構要采取措施禁止本地收單機構跨地市從事收單業務,積極配合收單地區人民銀行分支機構做好相關工作。2009年11月30日以后,仍發現收單機構跨地市經營收單業務的,人民銀行總行將對當地人民銀行分支機構通報批評,并同時對該收單機構總部通報批評、限期整改。
  2009年12月15日前,人民銀行分支機構、各收單機構總行(部)要將對異地收單行為的整改、查處情況向人民銀行總行報告。
  10.關于“完善技術措施,創造條件實現ATM的實時監控”。
  收單機構要加強ATM巡檢,每個月至少巡檢一次,重點檢查ATM等自助設備是否張貼有異常通知,ATM出鈔口、讀卡器是否有堵塞或安裝有其他附加裝置;是否安裝有異常的刷卡進門裝置;是否安裝有盜取密碼的攝像機;ATM工作狀態、夜間燈箱、自助區照明是否正常;ATM電視監控、“110”聯動報警等技防設施工作是否正常。
  收單機構要實現對ATM交易集中監控和實時視頻監控的功能,ATM應能感應實時觸發報警裝置,并通知后臺工作人員或聯網報警。目前未實現ATM交易集中監控、實時視頻監控和機具感應功能的收單機構,要加強巡檢頻率,每個月對ATM至少巡檢兩次,必要時要24小時配備保安,加強看守。有關ATM交易集中監控、實時視頻監控或機具感應功能要在2012年底前實現。鼓勵收單機構針對ATM采用鍵盤防窺罩、安全衛士、震動出入卡、動態密碼等先進技術,防止信息盜錄。
  收單機構對ATM監控錄像的保存時間要在目前的30天基礎上逐步延長,直至達到3個月以上。目前,對有疑點的錄像至少要保存3個月,以利于發現案件線索。收單機構一旦發現所布ATM發生信息盜錄,應按照相關行業風險管理規則及時將涉案信息提交中國銀聯,并立即采取措施,防止發生類似情況。
  人民銀行將加強對ATM的檢查、管理,采取定期或不定期抽查收單機構有關ATM的巡檢記錄、檢查ATM技術防控措施等,敦促收單機構加強ATM管理。
  11.關于“對于確有移動POS機跨地區使用需求的商戶,收單機構要對其進行嚴格核實確認并經總部審核同意后再予以開通,有關信息要同時向人民銀行報告”。
  對于確有移動POS機跨地區使用需求的增量商戶,收單機構要對其進行嚴格核實確認并經總部審核同意后再予以開通,有關信息要由收單機構和其總部分別向當地人民銀行分支機構和人民銀行總行報告。已開通移動POS機跨地區使用的收單機構,要由其總部匯總有關信息(含收單機構名稱、商戶名稱、移動POS機編號、開通地區、開通原因、開通時間等),于2009年10月31日前報人民銀行。
  12.關于“收單機構應嚴格遵守商戶類別代碼和扣率的有關規定,禁止套用、變造與真實商戶類型不相符的商戶編碼以及多家商戶共用一個商戶編碼和多臺終端機具共用一個終端編號”。
  中國銀聯要加強對收單機構發展特約商戶和設置商戶類別碼行為的敦促、監督工作,建立對違反銀行卡受理市場秩序特別是套用、變造商戶類別碼行為的投訴、舉報和約束機制,并提高執行力。一旦發現有違反相關業務規則的行為,要依照有關約束規則嚴格處理,促進建立行業共同維護銀行卡受理市場秩序的良好自律機制。要在每月的前15日內將相關變造、偽造商戶類別碼信息以及約束、處理情況如實向人民銀行報告。中國銀聯要敦促、監督子公司帶頭遵守有關發展特約商戶和設置商戶類別碼的行業規則。
  發卡機構、收單機構發現變造、偽造商戶類別碼信息的情況,除立即向中國銀聯反映外,也要向人民銀行報告、投訴。人民銀行分支機構接到當地發卡機構、收單機構有關變造、偽造商戶類別碼信息的報告或投訴,要立即向人民銀行總行反映、報告。人民銀行將建立對變造、偽造商戶類別碼的收單機構的約談告誡、通報批評和限期整改制度。
  因不正確設置、注冊和傳輸商戶類別碼而損害市場其他參與方合法權益的,收單機構要承擔相應的賠償責任。
  13.關于中國銀聯“要敦促、協助收單機構加強對特約商戶及機具的管理,研究建立全國統一的特約商戶信息注冊、登記、風險防控系統”。
  中國銀聯要抓緊建立全國統一的聯網通用商戶信息注冊、登記系統,并會同各收單機構逐步試點推廣。要制定聯網商戶信息注冊、登記的業務規則和技術標準,建立針對注冊商戶信息存在虛假、嚴重誤導性陳述或者重大遺漏的約束機制。
  各收單機構要在2010年6月底前建立完善本收單機構商戶信息管理系統,商戶信息應包括商戶編號、商戶中文名稱、商戶簡稱、地區代碼、商戶地址、收單機構代碼、商戶狀態、商戶營業執照號碼、商戶類別碼、受理終端編號、受理終端狀態、受理終端類型和商戶結算手續費等,完成與中國銀聯商戶信息注冊系統的接口改造,并配合中國銀聯做好注冊試點和推廣工作,確保在2011年6月前全面完成商戶信息注冊工作。
  中國銀聯要加強對注冊系統的信息安全管理,對收單機構注冊導入的商戶信息應承擔安全保密責任。如果收單機構認為有???要,中國銀聯應向其出具承諾函。中國銀聯應按月將收單機構聯網商戶信息注冊與偵測、整改情況向人民銀行報告。
  14.關于中國銀聯“要會同成員機構盡快制定信用卡還款、電話POS等現行聯網聯合業務規范中沒有明確規定的跨行支付服務的業務規則和技術標準。未經商業銀行同意,不得自行開通信用卡還款、電話POS等業務的跨行交易”。

  中國銀聯要加強對分公司開展創新支付業務的統一管理和規范,分公司開展創新支付業務應經過總公司批準,并向當地人民銀行分支機構報告??偣緫獙⒏鞣止镜膭撔轮Ц稑I務統一向人民銀行報告。

  中國銀聯要配合人民銀行加強對市場上各類創新業務的規范,及時將現行聯網聯合業務規范中沒有明確規定的跨行支付服務發展情況向人民銀行報告,并在人民銀行指導下,會同成員機構盡快制定相應的業務規則和技術標準。未獲得商業銀行明確的書面同意,中國銀聯不得自行開通現行聯網聯合業務規范中沒有明確規定的跨行支付服務。當前,要會同成員機構盡快制定信用卡還款、電話POS等業務的跨行支付的業務規則和技術標準,并向人民銀行報告。

 ?。ㄎ澹┢渌嚓P事項。

  1.為持卡人提供多種信用卡消費交易確認方式。發卡機構在發行信用卡時,必須為持卡人提供密碼消費交易模式,供持卡人選擇,不得僅設置簽名交易模式。
  2.嚴格收單結算賬戶管理,禁止將特約商戶(含固定電話支付業務的特約商戶)的個人結算賬戶設置為信用卡收單賬戶?,F有已使用特約商戶的個人結算賬戶開展信用卡收單業務的收單機構,要立即關閉信用卡受理功能。人民銀行分支機構要做好敦促收單機構按照該政策進行整改的工作。
  3.嚴格銀行卡受理終端對外開放。收單機構不得允許在銀行卡受理終端機具上受理社會企業發行的非銀聯及PBOC2.0標準的預付卡。
  4.加大防范信用卡套現的力度。中國銀聯應積極聯合各成員機構,加大對信用卡套現商戶的交易排查、協查處理、技術偵測和不良信息共享等工作力度,并不斷完善有關預防和處理信用卡套現行為的行業規則,敦促各收單機構共同遵守。有關套現商戶和其收單機構信息及對收單機構的處理情況應及時向人民銀行報告。
三、嚴格執行142號文和本意見的各項管理規定,確保銀行卡安全管理工作取得實效
 ?。ㄒ唬┤嗣胥y行分支機構要充分發揮組織、協調作用,加強領導,履行好銀行卡安全支付管理職責。
  1.做好銀行卡安全管理的綜合協調工作,建立健全銀行卡風險聯合防控機制。會同當地銀監機構、公安機關、工商部門盡快轉發142號文,并牽頭建立與公安機關在打擊銀行卡犯罪、與工商部門在規范信用卡廣告市場和打擊信用卡套現方面的協調工作機制,其中與公安機關的工作機制要按照《中國人民銀行辦公廳、公安部辦公廳關于成立聯合整治銀行卡違法犯罪辦公室的通知》(銀辦發[2009]123號)要求建立和完善。
  2.在認真分析、科學判斷本地區銀行卡風險形勢特點的基礎上,制定對142號文和本意見的實施方案。從發卡、交易、使用和受理等各個環節入手,系統而有序地解決銀行卡安全問題,切實把人民銀行所肩負的維護銀行卡支付安全、高效運行的職責要求轉化為具體的工作部署和措施安排。有關實施方案要于9月1日前報人民銀行總行。
  3.狠抓落實,明確責任,主動做好督促、指導工作,建立以檢查促整改、堵漏洞的工作機制。結合本地實際情況,研究制定重點明確、措施得當的銀行卡市場專項整治方案并進行部署,督促轄區內各商業銀行和銀聯分公司認真落實。有關銀行卡市場專項整治工作要于2009年11月15日前結束,有關工作開展情況要于2009年12月15日前書面向人民銀行總行報告。
  4.努力提高銀行卡安全管理能力。及時總結銀行卡安全管理工作經驗,注意把實踐中的有效措施和成功經驗制度化,不斷增強管理效率。
 ?。ǘ└魃虡I銀行和中國銀聯要逐條落實142號文和本意見的有關規定,全面完善安全措施,做好源頭控制工作。
  1.高度重視風險管理工作。要深刻反思長期以來一些銀行過度注重規模擴張,忽視風險管理所導致的無序發展、惡性競爭和行業不自律等問題,高度重視銀行卡風險管理工作,加大風險管理人力、物力投入,完善風險管理政策,提高執行力,從根本上防范銀行卡案件的發生。
  2.抓緊提出落實措施方案。要針對信用卡套現、偽卡欺詐、利用ATM盜取客戶資金和短信詐騙等高發案件,結合142號文和本意見提出的落實賬戶實名制、降低信用卡發卡風險、保障銀行卡信息安全、加強交易監測和使用管理、嚴格受理市場風險管理、規范市場競爭、加強宣傳等重點工作,抓緊提出切實可行的措施方案,于2009年9月1日前報人民銀行。
  3.盡快開展自查自改工作。本行(公司)有關制度規定和實際做法與142號文和本意見精神一致的,要繼續堅持,并不斷強化;不一致的,要盡快修改、調整,嚴格進度要求,確保實效。2009年12月15日前,要將有關自查自改工作開展的階段性情況書面向人民銀行報告。
 ?。ㄈ┘訌姍z查監督,排查銀行卡市場存在的漏洞和不規范行為。
  人民銀行將依據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國反洗錢法》、《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》(中國人民銀行令[2003]第5號發布)、《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》(中國人民銀行令[2007]第2號發布)和《中國人民銀行關于進一步落實個人人民幣銀行存款賬戶實名制的通知》(銀發[2008]191號)等法律規章,結合142號文和本意見有關要求,對銀行卡經營機構履行客戶身份識別制度、賬戶實名制和支付清算規則等方面的情況實施檢查。
 
中國人民銀行辦公廳
二〇〇九年八月一日
 
發布部門:中國人民銀行 發布日期:2009年08月01日 實施日期:2009年08月01日 (中央法規)
 

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